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《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者2月27日從權(quán)威部門獲悉，截至2018年底，超過20省份發(fā)布了30余個人工智能專項(xiàng)扶持政策，目前全國已形成頭部區(qū)域牽引、百花齊放的發(fā)展格局。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年中國人工智能核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到686億元。

記者了解到，2019年，我國新一代人工智能發(fā)展將加快推進(jìn)力度，加快實(shí)施重大科技項(xiàng)目，建設(shè)一批國家級新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。日前，多地緊鑼密鼓出臺相關(guān)方案，比如，北京組建國內(nèi)首個人工智能發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，浙江提出“1+N”產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟。專家表示，頭雁效應(yīng)下地方或加速跟進(jìn)。不過，在掀起人工智能發(fā)展高潮的同時，也要警惕重復(fù)建設(shè)和資源盲目投入等問題。

頭雁效應(yīng)顯現(xiàn) 重點(diǎn)項(xiàng)目加速實(shí)施

在新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃推進(jìn)辦公室日前召開的2019年工作會議上，科技部副部長李萌介紹，2019年將著重加快項(xiàng)目部署實(shí)施，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究，加大芯片、工具和平臺等研發(fā)力度，重視人才培養(yǎng)，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，擴(kuò)大應(yīng)用示范，強(qiáng)化對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的引領(lǐng)作用，完善促進(jìn)人工智能發(fā)展的政策法規(guī)。

科技部部長王志剛強(qiáng)調(diào)，下一步要加快推進(jìn)力度，提高工作效率。系統(tǒng)加強(qiáng)人工智能科技創(chuàng)新體系能力建設(shè)，加大研發(fā)投入，強(qiáng)化科研力量布局，加快實(shí)施重大科技項(xiàng)目。建設(shè)一批國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。“今年將啟動實(shí)施一批重大項(xiàng)目，包括深入實(shí)施新一代人工智能重大項(xiàng)目，力爭早出成效。”有知情人士透露。

2月21日，科技部發(fā)布“關(guān)于支持北京建設(shè)國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)的函”，要求北京加大人工智能研發(fā)部署力度，強(qiáng)化原始創(chuàng)新，擴(kuò)大應(yīng)用示范，力爭在人工智能理論、技術(shù)和應(yīng)用方面取得一批國際領(lǐng)先成果，打造全球人工智能技術(shù)創(chuàng)新策源地。據(jù)悉，北京的人工智能試驗(yàn)區(qū)建設(shè)將圍繞國家重大戰(zhàn)略和北京市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，探索新一代人工智能發(fā)展的新路徑新機(jī)制，形成可復(fù)制、可推廣經(jīng)驗(yàn)。

2月25日，浙江省經(jīng)信廳、省科技廳聯(lián)合召開媒體通氣會，介紹最新出爐的《浙江省促進(jìn)新一代人工智能發(fā)展行動計(jì)劃（2019-2022年）》。浙江將積極爭取人工智能國家創(chuàng)新中心，加快建設(shè)人工智能“1+N”產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，力爭到2022年，成為全國領(lǐng)先的新一代人工智能核心技術(shù)引領(lǐng)區(qū)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)和創(chuàng)新發(fā)展新高地。

專家表示，頭雁效應(yīng)下地方或“跑步”跟進(jìn)。事實(shí)上，自2017年國務(wù)院印發(fā)《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》，截至2018年底，已有20余個省份發(fā)布了30余個人工智能專項(xiàng)扶持政策，形成了包括技術(shù)攻關(guān)、建設(shè)支撐平臺、推動數(shù)據(jù)和應(yīng)用場景開放、引進(jìn)培育人才以及建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等支撐體系。

中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院臧紅巖博士對《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，當(dāng)前世界各國高度重視人工智能發(fā)展，紛紛出臺相關(guān)戰(zhàn)略和政策，并加大研發(fā)投入。“我國人工智能起步較晚，但是進(jìn)展很快，已經(jīng)成為人工智能科研大國之一，人工智能新興產(chǎn)業(yè)和市場應(yīng)用處于領(lǐng)先地位，區(qū)域人工智能規(guī)劃和集群效果顯著。”

全國百花齊放 東部區(qū)域領(lǐng)跑

根據(jù)中國電子學(xué)會統(tǒng)計(jì)，2018年全年，全球人工智能核心產(chǎn)業(yè)市場規(guī)模超過555.7億美元，相較于2017年同比增長50.2%。目前中國人工智能行業(yè)的企業(yè)總數(shù)達(dá)到670家，占全球的11.2%。在論文總量和高被引論文數(shù)量上，我國排在世界第一，已成為全球人工智能專利布局最多的國家，在人工智能領(lǐng)域的投融資占到了全球的60%。

新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃推進(jìn)辦公室組織編制的《中國新一代人工智能發(fā)展報(bào)告2019》指出，我國人工智能發(fā)展呈現(xiàn)幾個特征：一是整體來看東部較強(qiáng)，科教資源豐富地區(qū)占優(yōu)；二是初步形成了以京津冀、長三角、粵港澳等為代表的幾大集聚區(qū)；三是頭部城市成為人工智能發(fā)展的主導(dǎo)引擎，并且北京、上海等城市在企業(yè)數(shù)量和獲得投融資等方面在全球居于前列。

“目前，我國人工智能產(chǎn)業(yè)形成了頭部區(qū)域牽引又百花齊放的發(fā)展格局。”科技部高技術(shù)研究發(fā)展中心研究員劉進(jìn)長向《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示。在他看來，人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要受高端人才、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)聚集度和投融資、應(yīng)用場景等因素影響，在這些方面資源雄厚的區(qū)域占據(jù)優(yōu)勢地位。

“近年來，廣東陸續(xù)涌現(xiàn)出一大批人工智能骨干企業(yè)，已初步形成以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、機(jī)器人等產(chǎn)業(yè)以及高端人才平臺為代表的人工智能與智能制造產(chǎn)業(yè)集群。”廣東省科學(xué)技術(shù)廳副廳長楊軍此前向記者表示。

特色園區(qū)和重點(diǎn)區(qū)域正成為人工智能發(fā)展的重要載體。“我們正全力開展馬橋人工智能未來小鎮(zhèn)建設(shè)的前期工作，并得到了市經(jīng)信委、市規(guī)土局等部門的精心指導(dǎo)和大力支持。”上海市閔行區(qū)區(qū)科委相關(guān)工作人員向記者表示，未來的小鎮(zhèn)建設(shè)絕不是“孤島式”發(fā)展，而是與整個區(qū)域的發(fā)展融為一體。“我們希望小鎮(zhèn)能夠在科技成果轉(zhuǎn)化、重大項(xiàng)目發(fā)展等方面取得突破，成為推動上海南部科創(chuàng)中心建設(shè)的一枚關(guān)鍵棋子。”

警惕重復(fù)建設(shè)、資源盲目投入

專家也提醒，在全國各地掀起發(fā)展人工智能高潮的同時，應(yīng)警惕重復(fù)建設(shè)和資源盲目投入等問題。劉進(jìn)長認(rèn)為，無論是研發(fā)還是管理，人工智能對人才、資源等都有一定的門檻，不宜全國“一窩蜂”式地開展，要因地制宜。

國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測部高級經(jīng)濟(jì)師宋瑞禮也對《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，要通過制定人工智能規(guī)劃和優(yōu)化人工智能重大項(xiàng)目投資布局，在全國層面加強(qiáng)人工智能行業(yè)的科學(xué)統(tǒng)籌，引導(dǎo)各地方立足本地產(chǎn)業(yè)和科技資源特色，實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展和協(xié)同化發(fā)展，比如北京等科技資源豐富的地區(qū)，要注重人工智能源頭創(chuàng)新，而山東等傳統(tǒng)工業(yè)大省，要注重人工智能的行業(yè)應(yīng)用。

此外，不容忽視的是，我國人工智能發(fā)展尚有多個瓶頸，包括研究與應(yīng)用脫節(jié)、存在數(shù)據(jù)孤島和數(shù)據(jù)碎片化等。臧紅巖直言，我國人工智能高速發(fā)展的背后，頂級人才、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、半導(dǎo)體等重點(diǎn)領(lǐng)域短板需要加快彌補(bǔ)。

“我國仍缺乏完整的人工智能產(chǎn)業(yè)生態(tài)，特別在基礎(chǔ)硬件（芯片）領(lǐng)域，與國外尚有較大差距。”北京某人工智能科技公司管理人員表示，避免我國人工智能產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)泡沫，關(guān)鍵是要做好產(chǎn)業(yè)落地工作。“2019年，整個人工智能行業(yè)將面臨‘期中考’，業(yè)界對人工智能的要求不再是‘仰望星空’，而是要規(guī)模化落地。”